遂溪縣安監(jiān)局安全生產“黑名單”管理制度

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??第一條?為了加強安全生產監(jiān)督管理，規(guī)定安全生產經營秩序，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規(guī)的規(guī)定、《國務院安委會關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委〔2014〕14號），結合我縣實際，制定本制度。

第二條 在本縣行政縣域內的各類生產經營單位使用本制度。

第三條??縣安全生產監(jiān)督管理局（縣安全生產委員會辦公室）負責縣直及各派駐各有關單位安全生產“黑名單”管理，并指導落實“黑名單”管理制度。

第四條 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。

第五條??生產經營單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

（一）一年內發(fā)生死亡1人生產安全責任事故的，納入縣級管理的安全生產誠信“黑名單”；一年內發(fā)生死亡2人以上生產安全責任事故的，或一年內發(fā)生2次死亡1人的生產安全責任事故納入市級管理的安全生產誠信“黑名單”；

（二）重大安全生產隱患未按時限要求進行整改或整改不到位的；

（三）拒絕不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、行政處罰決定、抗拒安全執(zhí)法的；

（四）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；

（五）無證、證照不全、越層越界開采等非法違法行為的；

（六）經監(jiān)管執(zhí)法部門認定嚴重威脅安全生產的其他行為。

第六條??實行“黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。各單位、各行業(yè)主管部門通過事故調查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，手機記錄相關單位名稱、案由、違規(guī)違法行為等信息。

（二）信息告知。對擬入“黑名單”的生產經營單位，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的部門要提前告知，并聽取生產經營單位的申辯意見；對生產經營單位申辯提出事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

（三）信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，每月底前，由行業(yè)主管部門向縣安全生產監(jiān)督管理局報告提交，由縣安全生產監(jiān)督管理局在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。

（四）信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經自查自改后向相關部門提出刪除申請，經行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布合格信息。在“黑名單”管理期限內未再發(fā)生本制度第五條所列情形的，在管理期限屆滿后提交縣安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內向社會公布。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

第七條??根據(jù)生產經營單位存在問題的嚴重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準。

第八條??列入安全生產誠信“黑名單”管理的生產經營單位，應當通過新聞媒體或以其他形式向社會公布，實行輿論和群眾監(jiān)督，督促企業(yè)認真落實安全生產責任主體，依法履行安全生產義務，提高安全生產管理水平。

第九條??對被列入“黑名單”管理的生產經營單位，除依法給予行政處罰外，并實施以下監(jiān)管措施：

（一）生產經營單位每半年安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門安全生產誠信履行情況，重點包括安全生產責任和管理制度、安全投入、安全培訓、安全生產標準化建設、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應急管理等方面的工作。

（二）各級安全監(jiān)管部門及有關行業(yè)管理部門實施重點監(jiān)管監(jiān)察。

（三）對企業(yè)法定代表人、主要負責人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強制培訓等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。

（四）實行聯(lián)動管控措施，在審批相關企業(yè)發(fā)行股票、融資等事項時，予以嚴格審查；在其參與土地出讓、采礦權出讓、工程建設項目招投標的公開競爭中，一依法予以限制或禁入；在其新建、改建、擴建項目審批（核查、備案）中，暫停其享受相關優(yōu)惠政策；相關金融機構應當將其作為評級、信貸準入、管理和退出的重要依據(jù)；對已被吊銷安全生產許可證或安全生產許可證已過期失效的企業(yè)，要依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關部門或保險機構可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調整其保險費率。其他有關部門根據(jù)安全生產誠信等級制定失信監(jiān)管措施。

第十條??對于企業(yè)整改積極，確有特殊情況申請?zhí)崆敖獬糠止芾泶胧┑?，應由行業(yè)主管部門出具同意解除部分管理措施的審查意見后，由縣安全生產監(jiān)督管理局通知有關單位解除部分管理措施。

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遂溪縣安全生產監(jiān)督管理局

2017年11月24日

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