黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇馬克思主義的政治宣言書(shū)，回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，“體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一”。“中國(guó)之治”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的中國(guó)治理體制和治理道路。正是基于《決定》的方法論指導(dǎo)，新時(shí)代“中國(guó)之治”也深刻體現(xiàn)了三個(gè)統(tǒng)一，不斷開(kāi)啟我國(guó)繁榮發(fā)展的新局面。

總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨人秉承馬克思主義歷史觀，突出總結(jié)歷史的關(guān)鍵作用。新時(shí)代“中國(guó)之治”正是在總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上漸漸形成的。從深刻總結(jié)中華民族和西方國(guó)家的治世思想與實(shí)踐，到馬克思主義傳入中國(guó)后系統(tǒng)總結(jié)革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，逐漸確立社會(huì)主義制度，找到實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路，這些都為新時(shí)代“中國(guó)之治”奠定了基礎(chǔ)。

新時(shí)代“中國(guó)之治”不僅有“堅(jiān)持和鞏固”的立場(chǎng)，更有“完善和發(fā)展”的指向，這就決定其不僅要總結(jié)歷史，還要面向未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問(wèn)題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開(kāi)拓前進(jìn)的勇氣和力量。”新時(shí)代“中國(guó)之治”是面向未來(lái)的。《決定》不僅明確新時(shí)代“中國(guó)之治”必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)，而且提出未來(lái)完善和發(fā)展的方向，并作出進(jìn)一步工作部署?！稕Q定》要求在新時(shí)代改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，抓住新時(shí)代、新特點(diǎn)、新方向，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

強(qiáng)調(diào)面向未來(lái)并非意味著否定過(guò)去。新時(shí)代“中國(guó)之治”體現(xiàn)的是總結(jié)歷史與面向未來(lái)相統(tǒng)一。一方面，總結(jié)歷史是為了更好地面向未來(lái)?？偨Y(jié)歷史上的治理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，主要是為了借鑒對(duì)當(dāng)下和未來(lái)治國(guó)理政有效的治理智慧，歷史上的治理經(jīng)驗(yàn)要符合今天我國(guó)發(fā)展形勢(shì)和要求。另一方面，面向未來(lái)要建立在總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上。未來(lái)的科學(xué)治理并非憑空產(chǎn)生，而是需要深厚的歷史積淀。新時(shí)代“中國(guó)之治”不僅是在吸取過(guò)去國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，“具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯”，是時(shí)代和人民的必然選擇。

保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一

新時(shí)代“中國(guó)之治”生動(dòng)體現(xiàn)保持定力的方法原則。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，面對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)，新時(shí)代“中國(guó)之治”始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不動(dòng)搖，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路不動(dòng)搖。我們黨將保持定力作為底線要求，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保新時(shí)代“中國(guó)之治”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推進(jìn)新時(shí)代“中國(guó)之治”，我們黨不僅保持定力，而且堅(jiān)持改革創(chuàng)新。新時(shí)代“中國(guó)之治”已經(jīng)取得巨大歷史成就，《決定》系統(tǒng)總結(jié)了十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新要講求破立結(jié)合，并非只講“破”而不講“立”。保持定力也不是故步自封，而是要為制度的革新定基礎(chǔ)、把方向。新時(shí)代“中國(guó)之治”體現(xiàn)保持定力與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。首先，必須在保持定力的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的前提條件就是牢牢堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，在此基礎(chǔ)上確立適合自身發(fā)展的治理方案，不盲目照抄照搬他國(guó)治理模式，偏離前進(jìn)方向和道路。其次，固根基、把方向，還要大膽改革創(chuàng)新。保持定力絕非要求新時(shí)代“中國(guó)之治”固守教條、停滯不前，而是要在堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)新時(shí)代改革創(chuàng)新走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新為新時(shí)代“中國(guó)之治”提供不竭動(dòng)力，增添生機(jī)活力。

問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一

新時(shí)代“中國(guó)之治”秉承鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。新時(shí)代“中國(guó)之治”具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，面臨諸多問(wèn)題，尤其是深層次體制機(jī)制問(wèn)題的困擾。基于此，新時(shí)代“中國(guó)之治”突出以“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題為導(dǎo)向，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以問(wèn)題為導(dǎo)向的最終目的，就是要實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的目標(biāo)。新時(shí)代“中國(guó)之治”蘊(yùn)含鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，其總體目標(biāo)分三階段，即到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

新時(shí)代“中國(guó)之治”提出的目標(biāo)是要在一步步化解矛盾和問(wèn)題的實(shí)踐中逐漸實(shí)現(xiàn)的。這體現(xiàn)在新時(shí)代“中國(guó)之治”所堅(jiān)持的問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一中，正如馬克思所講的實(shí)踐觀點(diǎn)，實(shí)踐既包含客觀要素，也包含主觀意志，是現(xiàn)存條件與理想目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一。新時(shí)代“中國(guó)之治”要秉持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一這一重要工作方法，既埋頭拉車(chē)又抬頭看路，既針對(duì)問(wèn)題又緊盯目標(biāo)，在不斷解決問(wèn)題中向著既定目標(biāo)不斷砥礪奮進(jìn)。因此，經(jīng)常對(duì)照新時(shí)代“中國(guó)之治”的階段目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地革除中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中存在的體制機(jī)制問(wèn)題，既要避免執(zhí)迷于具體問(wèn)題中不可自拔，而忽略或偏離了新時(shí)代“中國(guó)之治”的方向和目標(biāo)，也要避免空談目標(biāo)而不采取實(shí)際行動(dòng)，從而積極化解新時(shí)代“中國(guó)之治”面臨的一個(gè)個(gè)具體矛盾和問(wèn)題。

[ 作者單位：遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院、遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）文化研究中心 ]