2023年，遂溪縣城綜局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府對法治政府建設(shè)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全局上下形成良好的法治建設(shè)工作格局。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，注重法治思維意識培養(yǎng)。

　　1.全面開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，牢牢把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”落實(shí)到執(zhí)法主業(yè)上。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)作為局全體黨員干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在局機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題會議，推動城綜干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，同時(shí)組織機(jī)關(guān)黨支部和黨員干部通過支部大會、專題學(xué)習(xí)會等形式開展自學(xué)互學(xué)交流學(xué)，推動習(xí)近平法治思想深入人心。2023年組織干部職工集中學(xué)習(xí)8次，參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)700人次。

　　2.持續(xù)加強(qiáng)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)力度。將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，跟進(jìn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷、黨的二十大精神等重要內(nèi)容。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律理論知識，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，深刻領(lǐng)會《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求。

　　3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。夯實(shí)黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。今年，召開6次黨組會議研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。嚴(yán)格全面落實(shí)《遂溪縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持以法治的理念、法治的思維、法治的方式、法治的機(jī)制把依法治縣、依法執(zhí)法、依法行政統(tǒng)一結(jié)合起來，推動城綜系統(tǒng)法治政府建設(shè)和依法行政相關(guān)課題研究，全面推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！　。ǘ?qiáng)化法制指導(dǎo)監(jiān)督，提高法治執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)走訪調(diào)研、交流學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦隊(duì)伍建設(shè)“選育管用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固擴(kuò)大改革成果。抓緊抓實(shí)建章立制，不斷完善《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，細(xì)化和落實(shí)城管執(zhí)法人員行為規(guī)范，健全舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理處置、核查督辦、結(jié)果反饋工作機(jī)制等，通過制度建設(shè)，保障城市管理隊(duì)伍的健康和發(fā)展。

　　2.健全執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、提升依法履職能力為主線，精心精細(xì)組織實(shí)施城綜系統(tǒng)培訓(xùn)活動，以法治講座、法治微課堂等為載體，深化法治學(xué)習(xí)交流和規(guī)范執(zhí)法意識，既強(qiáng)法治能力又塑作風(fēng)形象，2023年，組織城管執(zhí)法人員培訓(xùn)600余人次，依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”，組織我局全體公務(wù)員進(jìn)行在線普法學(xué)習(xí)和學(xué)法考試，考試參與率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。

　　（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法保障，耕好依法行政責(zé)任田。

　　1.全面開展城市管理專項(xiàng)執(zhí)法。今年以來，我局依法查處違法違規(guī)案件39宗。深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法，勸導(dǎo)教育違規(guī)經(jīng)營流動攤販和商戶2600余次，依法查處占道經(jīng)營案件20宗。查處城鄉(xiāng)規(guī)劃類執(zhí)法案件17宗、住建類執(zhí)法案件2宗。深入開展違法建筑專項(xiàng)執(zhí)法，依法拆除違建59處、1.3萬平方米。深入開展戶外廣告治理，拆除違法戶外廣告設(shè)施131處。

　　2.加大城管普法宣傳力度。制定“八五”普法工作方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任部門和活動形式。以提高普法針對性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)城管執(zhí)法系統(tǒng)法治建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。有針對性地開展日常普法宣傳，宣傳解讀城管執(zhí)法法律法規(guī)和政策文件。引導(dǎo)群眾爭做知法、學(xué)法、守法、用法的文明市民，營造良好法治社會氛圍。

　　二、履行第一責(zé)任人職責(zé)

　　局黨組書記、局長冼觀林作為黨政主要負(fù)責(zé)人，深入貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，親自部署、督辦推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，并將開展法治工作作為年終述職的重要內(nèi)容。

　?。ㄒ唬W(xué)深悟透做實(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳法治思想的自覺性和堅(jiān)定性。

　　堅(jiān)持習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)、帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神等重要內(nèi)容。強(qiáng)化提升學(xué)習(xí)宣傳法治思想的內(nèi)在動力，以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開創(chuàng)城綜學(xué)法用法守法新局面”為主題，先后為全體黨員干部宣講授課3次，推動全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)良好氛圍。帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子主動接受監(jiān)督，自覺履行從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法行政，健全完善綜合行政執(zhí)法決策機(jī)制。

　　1.建立重大決策合法性審查機(jī)制。組織建立并實(shí)行了重大行政決策制度。通過局黨組會議等集體討論方式?jīng)Q定重大行政決策事項(xiàng)，聘用了1名法律顧問，為重大行政事項(xiàng)決策提供法律意見。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政規(guī)范性文件管理制度》、《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政規(guī)范性文件合法性審查制度》，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和備案的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法性審查；嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā)）、有效期等制度。

　?。ㄈ┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，鍛造新時(shí)代法治執(zhí)法鐵軍。

　　堅(jiān)持城管隊(duì)伍法治屬性，研究制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，深入開展培訓(xùn)工作，推進(jìn)完成年度培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)全方位執(zhí)法監(jiān)督，組織制定年度工作方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容方式，指導(dǎo)推動完善督察工作體系。制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)格化管理制度》，對5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)的管轄區(qū)域、工作任務(wù)及職責(zé)等進(jìn)行調(diào)整劃分，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化和高效化。持續(xù)開展隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為的法治隊(duì)伍。

　　（四）落實(shí)主責(zé)主業(yè)，全力打造一流營商環(huán)境。

　　堅(jiān)持執(zhí)法辦案是貫徹習(xí)近平法治思想的必然要求，面對執(zhí)法辦案數(shù)量下降，質(zhì)量下滑的形勢，及時(shí)召開辦案講評調(diào)度會，突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)法辦案的重要法治意義，督促城管執(zhí)法部門做好主責(zé)主業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城市綜合治理，組織開展市容環(huán)境、生活垃圾分類等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，合力推進(jìn)燃?xì)鈭?zhí)法協(xié)作，深化與公安、住建等相關(guān)職能單位的管理執(zhí)法協(xié)作。深入推進(jìn)自建房專項(xiàng)整治，召開專項(xiàng)執(zhí)法整治行動部署會，依法從嚴(yán)查處自建房違法違規(guī)改擴(kuò)建、擅自變動建筑主體承重結(jié)構(gòu)等違法行為，有力保障城市安全運(yùn)行。

　　三、存在不足和原因：

　　2023年，雖然我局依法行政和法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但與法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和人民群眾的期盼還有一定差距。

　　一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我局多次開展習(xí)近平法治思想的專題學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)列入年度學(xué)法計(jì)劃，但個(gè)別同志對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)的主動性、系統(tǒng)性還不夠，沒能深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到法治政府建設(shè)工作還存在不足。

　　二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員政治觀念淡薄、學(xué)習(xí)能力不足、工作積極性不高，隨著城管執(zhí)法職能的不斷增加，執(zhí)法管理范疇的擴(kuò)大，面對專業(yè)性強(qiáng)、工作量大的實(shí)際，缺少法律專業(yè)的人才，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法人員文明化仍需要持之以恒。

　　三是執(zhí)法三項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)。執(zhí)法亮證制度、執(zhí)法全過程記錄等制度實(shí)施不夠全面。行政執(zhí)法案卷整體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。

　　四是依法行政能力有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯(lián)動的矛盾糾紛解決機(jī)制尚未形成。

　　五是深化改革力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)?！胺殴芊备母锕ぷ鞣秶^廣，與其他部門相比，我局相關(guān)業(yè)務(wù)范圍相對單一，自主創(chuàng)新空間不大。城市管理領(lǐng)域“放管服”改革工作創(chuàng)新力度不夠，自主創(chuàng)新能力相對不足。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　2024年，我局將立足法治政府建設(shè)，全面貫徹落實(shí)創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)工作部署，扎實(shí)提升城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平，重點(diǎn)做好以下工作：一是持續(xù)深化城管法治化建設(shè)。以推進(jìn)城管法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序。二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞“規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”工作目標(biāo)，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷展示城管執(zhí)法良好形象。三是持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)強(qiáng)短板補(bǔ)弱項(xiàng)，嚴(yán)把重大案件質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案程序，細(xì)化量化辦案程序、自由裁量等工作。圍繞執(zhí)法難點(diǎn)痛點(diǎn)，開展執(zhí)法法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　　特此報(bào)告。

遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局 

2023年12月21日       

附件：遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告.pdf